L’Afrique du Sud prévoit d’accroître ses réserves stratégiques de pétrole pour la première fois depuis que le gouvernement de l’apartheid a constitué des stocks de brut, s’ajoutant ainsi aux mesures prises à travers le continent pour atténuer les chocs d’approvisionnement.
Le ministère des Ressources minérales et pétrolières a proposé que les réserves couvrent 60 jours de demande, dont environ les deux tiers seraient du pétrole brut et le reste des produits pétroliers, selon un projet de document de politique publié le 9 juillet pour consultation publique.
Cela représenterait environ 36 millions de barils, soit des milliards de dollars, selon les estimations de l’Agence américaine d’information sur l’énergie (EIA) qui évaluent la demande sud-africaine à 600 000 barils par jour. Les grossistes et importateurs agréés seraient tenus de constituer un stock équivalent à 21 jours de consommation. Les réserves seraient gérées par la South African National Petroleum Co., entreprise publique sud-africaine.
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Le Trésor national et la SANPC « élaboreront des mécanismes et des instruments de financement pour le financement et la garantie des stocks stratégiques de pétrole », a déclaré le ministère.
L’Afrique du Sud a constitué ses stocks d’urgence pour la dernière fois dans les années 1970, lorsque les Nations Unies lui ont imposé des sanctions en raison de sa politique de ségrégation raciale institutionnalisée. Cette situation a conduit à la construction du terminal de stockage de Saldanha Bay, d’une capacité de 45 millions de barils, sur la côte atlantique. Les problèmes d’approvisionnement et la flambée des prix provoqués par la guerre israélo-américaine contre l’Iran ont remis au goût du jour la vocation première de cette installation : servir de tampon face aux pénuries extrêmes de pétrole.
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Type de réserves proposées |
Jours d’obligation de couverture |
Responsabilité |
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Actions stratégiques |
60 jours |
70 % du pétrole brut et 30 % des produits raffinés sont gérés par SANPC. |
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Actions privées |
21 jours |
Même proportion de pétrole brut par rapport aux produits finis ; obligatoire pour tous les grossistes agréés |
Le conflit au Moyen-Orient a entraîné une flambée des prix mondiaux des carburants et une recherche de fournisseurs alternatifs. Certains gouvernements africains ont réduit les taxes et puisé dans leurs budgets pour contribuer à contenir les prix.
Des mesures plus permanentes visant à renforcer les infrastructures voient le jour, destinées à donner aux gouvernements un meilleur contrôle sur l’approvisionnement en pétrole et à réduire leur dépendance vis-à-vis des sociétés de négoce.
Le Maroc a annoncé en juin son intention d’investir 641 millions de dollars dans le développement d’installations de stockage de carburant, l’Ouganda va agrandir un terminal appartenant à l’État pour stabiliser l’approvisionnement, tandis que le Ghana prévoit d’utiliser davantage de pétrole brut national dans ses raffineries.
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Le milliardaire Aliko Dangote, dont la raffinerie nigériane a augmenté sa production au moment même où le conflit du Golfe persique a commencé, a lancé un certain nombre de projets à travers le continent, notamment la construction d’une autre usine de même conception au Kenya et d’installations de stockage en Gambie .
Réserves vendues
Au cours des trois décennies qui ont suivi les premières élections démocratiques en Afrique du Sud en 1994, le gouvernement a progressivement réduit ses stocks stratégiques, notamment par la vente de 10 millions de barils en 2015, alors que les prix étaient à leur plus bas niveau depuis huit ans. Cette transaction a finalement été jugée illégale.
L’Afrique du Sud est devenue de plus en plus dépendante des importations de carburant, environ la moitié de sa capacité de raffinage ayant cessé ses activités ces dernières années, avec l’entrée en vigueur en juillet 2027 de nouvelles normes sur les carburants à faible teneur en soufre qui nécessitent des investissements plus importants dans les installations vieillissantes.
L’an dernier, les parlementaires sud-africains ont jugé les stocks nationaux insuffisants : une estimation officielle de mars chiffrait les réserves de pétrole brut à 8 millions de barils. Le pays a actuellement besoin de 10 millions de barils pour reconstituer les stocks vendus ou renouvelés, sans compter les coûts d’infrastructure de stockage, selon le projet de politique.
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La dépendance aux chaînes d’approvisionnement maritimes et l’exposition aux points de passage maritimes critiques — tels que le détroit d’Ormuz, où le trafic a ralenti en raison de la guerre contre l’Iran — exposent l’économie sud-africaine à des pertes de 1 milliard de rands (61 millions de dollars) par jour d’indisponibilité de carburant, selon le ministère qui était auparavant connu sous le nom de ministère des Ressources minérales et de l’Énergie.
Par Paul Burkhardt
